海南将加快户籍改革 推进农业转移人口市民化

记者25日从海南省城镇工作会议获悉，海南省将加快户籍制度改革，通过调整户口迁移政策和落户政策，着力提升城镇化水平。

根据《中共海南省委海南省人民政府关于加强城镇工作的实施意见（讨论稿）》（以下简称《实施意见》），海南省将形成符合海南实际、体现热带海岛资源禀赋和文化特色的城镇化发展格局。到2020城镇化率达到47%。

《实施意见》指出，海南将积极推进农业转移人口市民化，加快户籍制度改革，进一步调整户口迁移政策，全面放开建制镇和小城市落户限制，合理确定海口市、三亚市落户条件，实行省外来琼务工经商人员积分落户制度。允许农业转移人口在就业地落户，全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。建立城乡统一的户口登记制度等。

根据《实施意见》，海南将按照“省域中心城市—区域中心城市—县城中心镇—特色产业小镇”四个规模等级构成城镇等级体系，形成以海口、三亚为省域中心城市，以儋州、琼海为区域中心城市，以县城镇及特色产业小镇为重点，以旅游度假区、产业园区为补充的具有海南特色的城镇体系。

海南省委书记罗保铭说，建设国际旅游岛以来海南接待游客量年均增长11%以上，迫切需要加快建设一大批各具特色、功能完善的美丽小城镇来优化产品供给，满足多样化、个性化的消费需求，撑起全域旅游格局。

据了解，海南正在集中力量高水平打造百个特色产业小镇和千个美丽乡村，把特色产业小镇建设成为全省农业人口就地城镇化的载体、绿色产业发展的基地及生态、农业、民俗文化旅游目的地，同时有效吸纳本地农民就业，改善居民生活，促进构建多元主体融合、城乡良性互动、文明生态发展的现代城乡体系。

《实施意见》称，海南将全面深化“多规合一”改革，推进新一轮城乡规划修编;加强城市设计，提升建筑设计水平;完善城镇功能，提升城镇综合承载能力;加强城镇生态修复和保护，保护传承文化特色;建设海绵城镇。

据了解，海南将进一步加大棚户区改造力度，2016年至2020年实施棚户区改造13.12万户，到2020年基本完成现有棚户区（危旧房）改造。